CAIEC实录 | 陈骏德：重新定位西安，打造世界一流的军事装备科研与生产基地

2022-09-17

商业和经济永远是城市存在和发展的基础，而文化与商业的结合难度较大，文化（数字）创意产业需要久久为功。



大家好，我是西安瑞鹏资产的陈骏德，非常感谢中国航空协会给我一次交流的机会。十年前，一个机缘让我从军工企业投身到了投资领域。在这个领域我成长了十年，也同国人一起见证了这十年间中国军工产业的快速发展和国家军事装备的迭代更新。


西安是一座神奇的城市。通过股权投资，我对西安在全球的定位也有了一些思考。今天，我分享题目是《重新定位西安--- 建设世界一流的军事装备科研与生产基地》，内容共分以下五个部分：

第一，西安的地位与定位；
第二，城市定位的三个理论；
第三，为什么要定位到军工；
第四，城市定位的可行性；
第五，从定位到落地。



西安的地位与定位

2009年6月，国务院批准《关中天水经济区域发展规划》，提出“着力打造西安成为中国第三个国际化大都市”。可以看出，国家对于西安的要求和定位很高。但是西安的地位有以下四个落差：

1. 历史是世界级的。西安是世界四大文明古都之一，是中国最强盛朝代周、秦、汉、唐的建都地；

2. 文化是国家级的。西安是中华文化最具代表性的城市；

3. 科技是区域级的。西安是中国六大科创中心城市之一，是中西部最大最重要的科研、高等教育、国防和高新技术产业基地；

4. 经济是地区级的。2019年西安GDP位列全国第22位，在9个国家中心城市中排名垫底。根据西安的产业发展规划，电子信息制造、高端装备制造、汽车产业、新材料新能源、航空航天、食品和生物医药是西安的6大支柱产业，与国家的七大战兴产业基本一致，与全国上百个城市的定位高度雷同。从中看出，西安对于自身的产业定位是不够清晰的。

从城市发展的政治、经济、文化、军事科技五个维度来看，北京作为国际化大都市，是政治中心，上海是经济中心，西安则应该是文化中心。商业和经济永远是城市存在和发展的基础，而文化与商业的结合难度较大，文化（数字）创意产业需要久久为功。世界级城市应该有世界级的经济定位，西安的军工产业应该成为西安在全球经济链中鲜明且特色的存在，与西安规划的其他“6+5+1”现代产业形成“众星捧月”之势。




城市定位的三个基本理论

第一，城市的本质。早期的村落，经济上自给自足。城市的诞生其本质就是分工协作，满足商业交易的需要。从集市到城市到大都市，分工协作越清晰，商业越发达，城市体量和影响力就越大。越来越精细的分工，产生了更深化的知识体系和更先进的技术，促进了城市商品的多样化，提高了服务的价值。建设国际化大都市，就是要让这个城市生产的“可交换商品和服务”，被全球广泛需要。城市在全球交易中的规模和质量，也决定了其在全球中的地位。例如，西安1300万人，美国的圣地亚哥330万人，两者的GDP都是1.6万亿人民币左右。其中的差距就在于，圣地亚哥有着全球性的芯片、生物和军工产业支撑。

第二，经济链。如果产业链是树上的枝叶，经济链就是地上栽种什么树木。地球村里的人除了日常的生理需求，还要在“篱笆墙”中，社交、尊重和实现自我梦想。一个城市，不仅要在产业链中寻找定位，还要在更高维度的经济链上，即在全球范围内和人类的根本需求上来寻找和定位自己独特的价值。俄乌战争，让我们重新审视了GDP的内涵。论总量，俄罗斯不如韩国，但因其“堡垒型”的经济结构，面临北约数十个国家的围攻，至今屹立不倒，说明俄罗斯经济的内涵和抗风险能力很高。

第三，换个视角看军工，安全需求是仅次于生理需求的真正“刚需”。一个国家与个人的需求同理，也符合马斯洛的“五个层次需求理论”。如果说，满足活下去是最基础的“刚需”，那除了生理需求之外就是安全需求。人类社会生产的最终产品，基本都是围绕着基本需求展开。在热兵器时代，飞机、大炮、战舰、核武器是战场的主角。在信息化时代，卫星、无人机、智能机器人等信息化、智能化武器装备，越来越成为战场的生力军，而军事武器装备不断升级的基础就是人类在材料、电子、制造技术等领域不断的技术创新。根据“恐怖均衡”理论，既然安全是人类的刚需，作为基础的军事装备投资，就会不以人类的意志为转移而持续增长。



防务市场巨大，军工产业有‘发动机效应’

2020年，中国的GDP是101万亿人民币，军费开支是1.2万亿人民币，约占GDP的1.2%。全世界2020年的GDP是86万亿美元，其军费开支约2万亿美元，占GDP的2.4%。而美国在2020年的军费支出是7700亿，占GDP的3.6%。这些还不包括民用市场，比如枪支和安保市场等。

根据国家规划，2035年我国要实现国防和军队现代化，2050年要全面建成世界一流军队，实现民族复兴和强军目标。这意味着中国将会逐步拥有全球利益，并不得不承担全球责任，军费占GDP达到世界平均水平的2.4%可能只是第一步。作为世界“一哥”的美国维持全球秩序需要3.6%，比世界平均水平高出50%，而这个数值是不是作为“世界老大”的均衡值，还需要长期跟踪观察。

到2035年，中国将有20万亿以上的巨量军装市场。2035年国家要基本实现现代化。若按照年均5%的增长速度，那么2035年GDP将达到220万亿元左右，按照世界平均2.4%来计算，军费开支应该达到5万亿以上。随着中国的强盛，在世界军贸市场占比也有机会从现在的8%上升到2035年的15%，即750亿美元的外贸市场。按照现在的汇率计算，2035年当年的国内和外贸军事装备以及训练市场将高达4万亿人民币。以这个规模来推导，到2035年，国内采购换装以及外贸市场将有20亿以上的巨量市场。如此巨大的刚需市场，值得国内每一个有产业雄心的城市重视起来，并积极进行布局。发展军工产业，不仅是为强国建军做贡献，也是为人类和平做贡献。

军工产业还有“发动机效应”，产业带动和外溢作用明显，且其“可交换”特性便于走向全球市场。军工产业的发展是国家科技进步的主要牵引力量之一。军事领域往往是创新技术最早的应用领域，承担着国家关键领域核心技术突破的重要使命。军工行业对新技术和新产品的成本具有高容忍性，其对经济发展和技术创新的带动和外溢作用明显。从历史上看，如通讯、计算机、飞机、航天、电视、微波炉以及医疗设备等诸多技术和产业，起初都是为了军工而生。

军工产品因为涉及到国家安全的“刚需”，市场需求可持续性较强，同时它还有一个显著特点即“可交换商品和服务”。军工产品一旦被国际市场接纳，客户粘性就会很强。



在中国“强起来”的新时代，西安应该勇立潮头

西安具有全国独一无二的军工资源和基础，十二大军工集团在西安均有深厚的产业布局。全国600多个大中型城市中，西安绝对算做军工产业之都。核工业方面，核地质、405、262、西北核技术所等多个“唯一”；航空产业方面，是我国航空产业链最全的省份，从设计、材料、电子部件到总装，以及飞机试验试飞；航发产业方面，西安拥有全国最大的发动机制造企业及航发全产业链；航天产业方面，包括科技和科工在内，西安拥有“星船弹箭”全产业链，两大发动机总院，“中国微电子的黄埔军校”，以及多款最先进导弹等；兵器方面，几乎三分之一的总体所厂；连船舶工业，西安也有船用发动机和鱼雷总体……在世界范围内很难找到像西安这样一个千万级的大都会，有如此集中的军工资源。按全口径计算的西安就业人口，围绕军工教学、科研、生产与服务的从业人员超过50万人，大概五个人中就会有一个人围绕军工来服务科研生产。

国家的需要和时代的使命，就是西安用心、用力的方向。未来15年的中国，如用一个字来形容时代，就是“强”字。强起来，首先是“拳头要强”，只有军事的“拳头”强了，才能保证无数先烈换来的伟大社会主义国家政权完整，这才是最重要的“国之大者”。五大军种的装备在2035年前的采购换装以及外贸市场，平均到每年会有1.6万亿的巨量需求，与西安现在的GDP差不多。全国诸多城市都在着力支持、引进、打造自己的军工产业，西安似乎成为“全国著名”的军工技术和项目的“输出中心”，这需要西安高度警惕。2020年4月，习近平总书记来陕考察，提出“陕西要有勇力潮头，争当时代弄潮儿的志向和气魄”。西安作为省会，更需要有重新定位的眼界和时不我待的精神，重新振作中国军工第一城的雄风。

“军民融合”作为国家战略，西安应该大干、巧干。说起“军民融合”，美国应该是我们的“师傅”。经过多次大规模的调整与重组，美国从国家层面推动军转民、民参军，形成了一大批世界知名的防务公司。全球十大防务公司美国就有6家，全球百强防务公司美国就有50家，收入占比56%。《2021年美国创新与竞争法案》《芯片与科学法案》的颁布，也向全世界昭示美国正以国家动员的形式与中国开展全面地竞争，对我国的科技遏制已经没有了“遮羞布”。美国越是要“脱钩”与中国竞争，我们越要坚持全方位开放。西安应该为国家“军民融合”战略和向西开放创造样板。2015年，“军民融合”成为国家战略，是“兴国之举、强军之策”，是中央的重大决策。结合西安所拥有的全国首屈一指的军工产业基础、“一带一路”的陆上起点、向西和对欧开放的高地等优势，西安更应该在落实好国家安全政策，以及遵循保密法规的前提下，把军民融合、开放创新搞到国际上去，通过重新定位西安，以更开放的姿态吸引世界各地的先进技术来西安投资、落户、融合。

美国军工产业带给我们很多启示。军事力量何以成为美国的支柱，简单来说有三个原因。

第一，军工定位高。军工产业占到美国制造业的20%，航天军工产业对GDP的贡献度为2-3%，超过了汽车制造、钢铁、石油行业。全美有1/3的科研人员都是从事军工相关产业研究。

第二，军民融合做得好。政府需求引导并建立完备的军工产业体系，从“民参军”、“军转民”到“军民融合”的纵深发展。美国90%以上的军品生产由私营工业集团来承担，参加军工研制和生产的企业占全美工业企业总数的1/3以上，排名前100名的大学有75家接受了国防部的支持。可以说，美国的军工产业已经与国民经济深度融合，成为国家科技研发和制造业的中坚力量。

第三，军工技术研发的高投入，引领最前沿的全球军工科技。美国的国防研发费占了联邦研发总支出的49%，占全美研发费（私立部门研发、联邦国防研发、联邦非国防研发）的52%。



从定位到落地，名正言顺则事成

第一，西安应该组织国内外智库研究，并向中央融办和国家发改委提出申请，从国家层面对西安“世界一流”定位给予全方位的政策支持。新时代，西安应该为中国军工产业“强起来”，以及“走出去”，开拓全球防务市场做贡献。

第二，对接联系军兵种机关和十二大军工集团总部，落户西安。目前，央企离京已成趋势，西安不能“只出不进”，应该有所作为，核心就是要在政治站位、产业支持和发展空间上与央企同频共振。

第三，与所有在陕的军工企业对接好、扶持好。站在未来的高度上，真正落实好“军民融合”“央地融合”“部省融合”，培育龙头企业，加大投入技术引领。

第四，成立高度市场化的军工产业母基金。刘鹤副总理说“风险投资人也是企业家”。投资人有识别、融资和制度安排三个功能。发展产业最重要的是以投资整合资源，西安应该成立市场化程度最高的军工产业母基金，吸引一大批军融基金落户西安。

第五，培育3.0版的招商引资队伍，出台一系列能落到实处的支持性政策，站在全球、全国的高度，从材料、电子、装备和生产性服务业等全方位领域，搭建国内最专业的军工产业招商引资队伍和政策配套体系。

以上，就是我对西安城市发展定位的一些不成熟思考。很希望与各同行，政府领导和企业家们交流学习，帮助真正的科技英雄实现创业梦想。欢迎各位来到西安，到瑞鹏资产来做客交流，谢谢大家！





本文根据嘉宾在【第二届中国航空投资峰会】上的发言整理、删减。（查看更多完整视频请扫描二维码）


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